北岸公安分局侦查中心研判中心
北岸金融“一站式”调处中心
网格员上门为老人办理养老金资格认证。
近年来,湄洲湾北岸经济开发区围绕智治支撑、机制改革、阵地建设等展开积极探索,应民之所呼、解民之所忧,以群众可见可感的行动打通基层治理“最后一公里”。2024年,北岸经开区被评为福建省第五轮第一批平安县(市、区)。
北岸经开区党工委书记于晓栋表示,要坚持党对政法工作的绝对领导,统筹高质量发展和高水平安全,以政法工作现代化支撑和服务美丽北岸建设,以高效能治理打造全域平安、稳固基层基础。
一中心 快破提质效
东埔塔林,久无人居的清代老宅,位置偏僻,监控缺失。一对珍贵的青石鼓形柱础被盗。办案民警四处走访、勘查现场,一无所获。
北岸公安分局侦查中心第一时间将警情同步推送给辖区3个派出所,调度图侦中队、侵财中队等多个专业警队警力同步上案。
很快,一段模糊的电动车轨迹视频进入民警的视线,经过反复比对、循线追踪,研判中心很快关联出两个嫌疑人身份;反诈中心介入,通过二人的资金流向锁定销赃渠道;侦察队同步出击,在动车站将正欲窜逃的嫌疑人抓获……不到48小时,北岸首起系列文物盗窃案成功侦破。
这是去年初,北岸公安分局侦查中心成立后的首个战役,也是北岸公安改革提升警务质效的生动缩影。
“北岸经开区仅有3个派出所,警力配比偏低,面临的社会矛盾多元并存、违法犯罪形态多变等风险挑战却在上升,借助侦查中心,一体化整合所有警力,融而有序,更好地应对新的社会形势。”北岸公安分局刑侦大队民警黄建辉说。
该侦查中心通过“一体化作战体系”,统筹联勤中心、研判中心、反诈中心等三中心、六所队,将全区分散、独立的办案部门力量资源有机整合,形成紧密联系、相互促进的完整作战系统和多警种“同上案、同研判、同侦破”的新型工作格局。
改革显效,实战见功。“侦查中心建设前,基层办案民警在侦办复杂案件时,往往存在专精业务外的盲区,多单位协作研判时,又容易在协调过程中贻误战机。”北岸公安分局刑侦大队办案民警叶飞腾对此深有感触,“现在这些问题都得到了最优解。”
以侦查中心改革为支点,推进力量资源大融合,撬动公安机关服务经济社会发展质效再跃升。数据显示,北岸公安分局侦查中心成立以来,全区刑事案件立案数153起,同比下降3.16%,破案率达80%,同比上升3.16%;全区“平安三率”测评排名位居全省前列。
一张图 办好民生事
“过完年就要迎接春耕啦,现在乡亲们干劲十足,都开始备肥料、囤作物了。”忠门镇王厝社区党委书记王源钦喜笑颜开。
既解决了搁置已久的排洪沟修建问题,又激发了居民复耕精田的干事热情,王源钦感慨,在“发展清单”中提炼“问题清单”,化“问题清单”为社区“发展清单”,基层治理更有活力,居民幸福感更加强烈。
用好“全市一张图”事项流转机制,解决基层“人少权小事多”治理难题,王厝社区不是个例。近年来,北岸经开区围绕全市“党建引领、夯基惠民”工程,构建数字化平台赋能的基层多元治理体系,以“小网格”撬动“大治理”,不断释放基层治理强劲动力。
“去年台风多,灾前排查、灾后重建一摊子事让人焦头烂额,借助‘全市一张图’平台,各单位领走‘责任田’,流转高效,处置迅速,各级部门能第一时间听到我们的声音。”使用“全市一张图”一年多,忠门镇琼山村党支部书记蒋美金最大的感触就是,抓手多了,渠道通了,基层治理变得有“径”也有“劲”。
利用遍布全区的网格单元“小触角”,推动事件采集、会商研判、数据上云。全区2931个单元长作为社情民意采集的最小个体,发现问题后,能解决的就地协调解决,无法解决的由网格长上报乡镇社会治理平台,平台将根据问题性质等因素将其划分为村(社区)级事项、镇级事项、区级事项,再流转至相关职能部门处置。
与此同时,基层治理晒出“三张清单”,打通为民服务“最后一米”。2024年,各镇、村精细梳理年度工作任务,共上报发展清单150条、问题清单80条、任务清单249条,通过任务清单下发项目建设的具体任务等,按时间节点推动进展,实现民生项目“施工图”的数据化、可视化。
“镇、村通过发展清单、问题清单、任务清单与上级部门形成良好互动,部门结合各自职能与清单内容,主动下沉帮扶,真正实现‘一图感知、一网联通、同频共振’,协力办好民生事。”北岸经开区政法委委务会成员林忠峰表示。
执法力量向下沉,民情民意往上走,在居民身边就能实现“一键反映、一呼百应”,真正让基层“末梢”变成治理“前哨”。截至目前,全区下沉干部、网格员累计录入工作日志4675条、采集综合执法事件47509件,已结案47472件,结案率99.92%。
一站式 调处化纷争
今年新春,对东埔镇东吴村村民吴明生(化名)来说,将是一个充满希望的新起点。“以前甚至不敢回家过年,就怕被身边人指指点点。现在镇上协调银行给我减免了高额的贷款利息、滞纳金,我的压力小了,动力更足了。”他说。
吴明生原本在山东做建材生意,因资金链断裂,导致银行贷款逾期,多年无力偿还,前后背上千万元债务和民事诉讼。在收到当地法院的协助执行函后,莆田动车站派出所第一时间向北岸金融“一站式”调处中心发出调解委托。
很快,镇村干部、社区民警带着银行员工实地走访了吴明生的老家,确认无可执行财产后,动员其家人亲友协助吴明生共同展开分期清还。与此同时,东埔镇党委政府还向银行申请为吴明生减免利息,最终,银行为吴明生减免债务300多万元,并解除相关连带担保责任。
“金融纠纷‘一站式’调处,在解决法院执行难、维护债权人权益的同时,也为当事人争取到了生活、事业‘东山再起’的机会,有利于社会和谐稳定。”东埔镇党委政法委员薛力说。
北岸经开区东埔镇全镇户籍人口6.4万人,外出人员占60%以上,民间资本雄厚,“莆商”遍布各地,随之而来的是借款、担保等金融纠纷不断。为此,东埔镇整合各方资源,发挥镇政府人情事务熟、法官法理业务熟、派出所调度找人快的优势,于2022年成立莆田市首个金融纠纷“一站式”调处中心,联动商会、律所等社会力量,健全“金融+调解+司法”机制,打造优势互补、专群结合、多元共治的解纷格局。
薛力介绍,“一站式”调处中心还建立起繁简分流受理机制、小额快速解决机制以及疑难复杂金融纠纷案件中立评估报告机制,针对在外莆商,还提供线上纠纷化解、司法同步确认服务,进一步提高金融纠纷化解质感、质效。2022年以来,成功调处金融纠纷460余起,回款金额超2300万元。(陈汉儿 郭霖霞 文/图)
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