城管执法人员在指导店主如何“跨店经营”。(资料图片)
小店前的黄线既延伸了服务范围,又解决了商家需求。杨晋娜 摄
入秋的凉夜,坐在街头小店吹着晚风,撸串小酌,漫步在离家不远的口袋公园,闲坐畅聊……在厦门的慢生活中,人们总能找到适合自己的惬意滋味。
这是厦门聚焦“小切口”治理城市小微公共空间,让市民生活更有质感的生动缩影。
有温度的“文明线”
在思明区筼筜街道官任社区,干净整洁的美食一条街上,沿街店面的桌椅、蔬果等都在黄线框内有序摆放着,既没有“越界”,居民也能一眼看中满意的食材。
一条黄线成为有温度的“民生线”,彰显城市管理之“度”,既延伸小微店面服务半径,解决商家生计需求,同时也为市民游客营造美好消费体验。
不仅如此,厦门市城市管理行政执法局(以下简称“厦门市执法局”)及各区城管局还对具备条件的公共空间,按照“精准定区域、科学定业态、合理定时段”原则,采取空闲区域改造、零散地域规整等措施,设置“摊规点”和在建工地临时用餐点,允许跨店经营,与附近商圈、市场等生活配套设施形成互补。
每一处改变的背后,考验的都是城市管理的“绣花功夫”。通过整合空间资源、改造绿地、规范停放设施,街头巷尾一些人车拥堵、摆摊无序等问题得到解决,并被打造成为具有闽南特色的风景线。截至目前,全市已设置各类“摊规点”138处、摊位3500多个,“爱心公益摊位”150余个,提供就业岗位近5000个,惠及沿街店家2.6万余家,让城市既有“烟火气”,又有“高颜值”,更有“人情味”,取得了较好的社会效益和经济效益。
柔性管理背后,更有科技赋能。厦门市执法局将小微公共空间纳入市运管服平台智慧化管理,通过开发共享单车、“摊规点”、允许跨店经营街区等功能模块,实现平台“一张图”通览和指挥调度。
例如,针对共享单车的使用特性,平台可实时分析共享单车数量、状态、轨迹、运维,实现拥堵预警、远程解淤,对“潮汐”现象突出的公共交通站点,督促运营企业落实“30分钟分片区无差别调度”。
“对简便‘摊规点’、跨店经营等申请、审批、监管、退出流程,目前也实现了基层事务性工作全程线上快捷办理。”厦门市执法局相关负责人介绍说。
方寸空间换新颜
方寸空间的焕发新生,折射出城市的人文之美。针对城市边角地带存在空间占、堵、封,环境脏、乱、差,设施缺、短、旧等问题,厦门城管部门坚持做减法、腾空间、补短板,满足群众生活需求,通过开展“周期集群仗、常态小整治”,重点为农贸市场、商场、学校、社区等6类重点场所及周边背街小巷,联合市政、交通、建设等部门集中整治市容市貌乱象;督促城中村落实“门前三包”,加大对乱扔垃圾、房前屋后乱堆杂的纠治力度,重点整治“脏、乱、差”现象等。
打造群众步行15分钟范围内休闲健身、娱乐放松的空间,促进邻里交流沟通、互动互助,营造守望相助、睦邻友好的传统邻里氛围。然而,本来是件群众喜闻乐见的好事也曾遇到“拦路虎”:思明区金榜南三里某处曾是一片闲置空地,周边只有一处民宿挨得较近。民宿主人连大爷平时习惯了在空地上停车并堆放花盆等杂物,俨然把空地当成了“自留地”。今年4月,当口袋公园项目施工人员进驻时,他一时无法接受,对施工进行阻挠。
“这是一个利民工程,等公园建好了,周边环境变漂亮了,来这里的游客会更多,这对民宿来说也是个好事啊!”思明区城管局执法人员对连大爷动之以情、晓之以理,并协同梧村街道、市政园林局以及派出所等单位沟通,解决了当事人一些合理诉求,优化了施工方案。最终,公园施工顺利推进。
以美化环境提升品质,厦门城管部门以精细化管理牵引边角地带环境秩序、功能品质提升,每季度在各区召开现场观摩会,推广空间规范管理、城中村治理等方面的经验做法,为城市管理相关部门新增(改造)公园绿地、建设口袋公园、挖掘城市边角空间建设停车点等提供支撑保障。
综合治理常态化
如何让小微公共空间更新真正走进群众心里,造福一方百姓,进一步完善健全长效机制,考验着城市管理者的智慧。
厦门市执法局不断创新模式、完善管理机制,推动建立小微公共空间综合治理常态化、长效化。
例如,运用“大城管”协调机制,由市城管办牵头抓总,定期协调调度,健全完善协同机制,形成层级分工明确、部门联动协同、城市全域覆盖的工作格局,提升治理效能;针对硬件设施方面不足的问题,结合城市更新持续补齐短板,提升公共空间使用便利性;针对日常管理机制的薄弱环节,结合文明创建城市,创新文明创建和城市精细化管理融合考评模式,融合增加86条文明创建指标,定期“晾晒”考评成绩,督促问题整改、推广经验做法……
此外,厦门市执法局与各区城管局还通过“近邻党建”等方式,统领聚合力,设立“近邻城管工作站”,由城管党员干部进驻社区,参与基层党组织分工,推动“智慧+大物业”“融合+共治”等治理模式;同时,开展“城管进社区”,积极融入街道、社区的管理服务工作,通过“城管+”联动执法机制,联合公安、环保、街道、社区等开展整治。
“下一步,我们还将继续探索实践,以更加人性化的城市管理方法,促进城市管理与基层治理融合共振、互促双赢。”厦门市执法局相关负责人表示。(记者 田圆 通讯员 何彦清 陈梦璇)
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