湖里区市场监督管理局智慧监管指挥中心
执法人员在湖里市场检查
执法人员在江头市场检查“螃蟹绑大草”违法行为
走进金尚农贸市场,导报记者眼前一亮:以颜色区分的交易区,设置合理,货品摆放整齐,一目了然;通道地面采用防水、防滑材料铺设,干净整洁,宽阔敞亮;市场内明码标价、设有食品安全抽检室,提供公平秤,让人买得放心……询价声、刀与砧板的撞击声、移动支付的提示声此起彼伏,摊主们忙得不可开交,现场一片热闹景象。改造后的金尚农贸市场不仅越来越受市民们欢迎,更是经常作为模范市场,成为外地考察团参观学习交流的场所。
金尚农贸市场改造提升只是湖里区市场监督管理局改善“民生体验”的一个缩影。别看小小菜篮子,里面却装着大民生。自2018年到2023年,在市农改办的具体指导和湖里区政府的大力支持下,湖里区市场监督管理局严格按照“整体筹划、分类实施、一场一案”的改造提升建设思路,完成了全区农贸市场的改造提升,为赋能食品安全抒写着“湖里方案”。
老市场“旧貌换新颜”市民买菜更舒心
金尚农贸市场是湖里区第一个进行改造提升的农贸市场,改造难度和阻力可想而知。此次改造提升历时5个月,于2019年10月完成。改造提升后的金尚农贸市场硬件设施现代化,集中设置海水设施,设有专门区域处理垃圾分类回收工作,建立健全的管理机制追溯环节,焕然一新的金尚农贸市场让人眼前一亮。
那么,湖里区市场监督管理局又是采取什么“招数”将农贸市场“改头换面”的?据湖里区市场监督管理局相关人员表示,湖里区既有繁华的街区,也有市井的城中村,农贸市场改造难度加剧。该局严格按照“整体筹划、分类实施、一场一案”的改造提升建设思路,采取“就地改造、选址重建、关停取缔、纳入征拆”等方式,通过关闭、转型及按照“1.0”“2.0”“一场一策”三种方式,完成了全区农贸市场的改造提升。
5年来,湖里区市场监督管理局工作人员长期在市场升级改造现场,听汇报、问进度,详细了解项目规划设计、项目进展等情况,并现场协调解决项目推进过程中遇到的重难点问题。成立11个农贸市场工作专班,按照改造标准和要求,多次召开农贸市场专班研讨会,逐个市场逐点分析存在问题,杜绝改造一刀切,形成“一市场一清单”,有针对性地采取措施予以解决,克服重重困难,因地制宜做实、做细、做好改造工作。在农贸市场全面完成改造后,仔细梳理出监管工作难点,与其他职能部门及属地街道在厘清职责界线的基础上,推动出台农贸市场及周边“一市场一专班”制度:由湖里区市场监督管理局领导、属地街道分管领导、相关执法人员与农贸市场管理团队组建起11个市场及周边工作专班,致力于维护市场良好秩序,处理、解决管理中的疑难问题。
聚力攻克难点 构建“智慧”监管体系
农贸市场改造提升,除了最直观的干净整洁外,其实还运用了高科技“智慧大脑”来协助监管。以湖里区农贸市场为例,该市场是湖里区市场监督管理局在全市率先开发启用“农贸市场智慧监管系统”的市场。该系统可以实现实时监控、自动抓拍、远程指挥等功能,通过“智能AI抓拍及巡查”对市场内的占道经营、吸烟、垃圾落地等20项不文明行为自动抓拍上传,实现市场开办单位、管理人员、驻场人员数据共享,联动线下整治。截至目前,湖里区实现全区11个农贸市场安装智慧监管系统的全覆盖,将数字化、科技化、精细化、高效化管理运用于“烟火气”浓厚的农贸市场。
坚持制度引领,创新体制机制。湖里区市场监督管理局在农贸市场智慧监管系统全面启用的基础上,积极创新监管模式,强化结果运用,将智慧监管大数据挂钩考评奖惩,探索可复制长效机制,让科技真正赋能监管。在全省首推《湖里区农贸市场长效管理绩效考评实施办法》,以日常、月度、年终三种考评办法评定等级。该办法围绕市场管理机制、食品安全、经营行为、场容场貌、垃圾分类、禁止活禽交易、爱国卫生、消防安全和文明行为9项内容,充分运用农贸市场智慧监管系统功能,对各农贸市场开展市场自查、监管所评查、区局督查三个层次的监管考评,并将考评结果在市场醒目位置公布,不断强化市场开办单位主体责任落实的自觉性和主动性,在全区营造各市场比学赶超氛围,全面提高农贸市场综合管理水平,巩固改造提升成果。
打造现代智慧市场食品安全可溯源
蔬菜有农药残留吗?商家的秤准吗?这些群众关心的问题,也是湖里区市场监督管理局的长期“课题”。以夏商江头市集为例,“夏商智慧市场平台项目”在这里落地,创造性推动数字化平台与规范化运营管理的深度融合,努力打造现代智慧市场的标杆样板,食品安全可溯源的现代新型农贸市场在湖里区也实现了。
通过场内智慧市场平台加强食品准入管理,每日场内销售的农产品在该平台录入商户进货台账、市场检测台账,与市场监管局入市必登系统数据对接,加强监督管理;同时,创新对单笔交易(可含多个品种农副产品)开展一票一码管理,以智能电子秤为纽带,消费者交易完成后,自动产生对应单笔订单的交易小票,扫码即可查询生鲜食品来源及质检情况,为群众购买放心菜、安全菜提供便利;统一的支付数据、详细交易数据等让食品安全追溯数据更真实,助力食品安全追溯真正落地,突破行业数据采集的痛点。此外,场内各摊位安装了商户电子屏,显示商户姓名、营业执照、评分星级、进货凭证、抽检情况等,让消费者一目了然。
据了解,今年以来该市场对蔬菜、生姜进场农药残留累计快速检测53874批次,不合格批次4批次,均及时下架退市;对冰鲜水产品进行甲醛、双氧水的快速检测,累计检测水产品种20余种,共检测样品30612个,未发现超标商品。
此外,该市场还全面启用智能“电子秤”。消费者将生鲜商品放在秤上,AI就能快速识别称重商品的名称、重量等,突破性精准采集交易数据,结算时自动生成关联订单的支持多收单渠道的统一收款码,操作简便、规范打印小票,减少消费者对短斤少两的担忧;商户也可通过智能电子秤、手机端查询交易报表,做好进销规划,减少库存损耗,在市场经营中实现降本增效。同时,监管人员可随时调阅还原销售情况,依据详实的数据进行日常监管,最大程度保护消费者权益。
2023年,夏商江头市集在年度省星级文明市集评定中获“五星级文明集市”荣誉称号;同年,被市委文明办、市市场监督管理局、厦门广播电视集团作为首批“最美菜市场”进行推广。
“过去,菜市场又脏又挤,老一辈买菜全凭火眼金睛,还要杀得一手好价,年轻人更喜欢去超市和网购。”下班后前来夏商江头市集买菜的“00后”王先生说,如今,明码标价、童叟无欺、明亮整洁的菜市场,用实力挽回了众多年轻消费者的心。(记者 林少蓉 通讯员 陈琼英)
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